全球公益：青海，多措并举断“穷根”

  随着精准扶贫政策的深入推进，青海省扶贫工作效果显著，扶贫力度更强、扶贫精准度更高、扶贫手段也更加多元化；扶贫方式也逐步向长期的跟踪培育和可持续发展的孵化培养转变，让贫困人员能够真正全面提高自身能力、拥有致富信念，从根本上解决贫困问题。

    《慈善公益报》记者调查发现，自精准扶贫工作开展以来，青海各地结合实际，积极探索实践，从建立结对帮扶机制、发展产业帮扶等方面入手，多管齐下、多措并举，加大金融扶贫支持力度，有力助推精准扶贫、精准脱贫工作的顺利开展。

    完善扶贫信贷机制

    相对于传统的资金扶贫、物质扶贫等“输血式”扶贫手段，金融扶贫、创业扶贫等“造血式”扶贫手段可以从源头上解决贫困问题，具有更好的长效性和可扩散性。

    在青海省祁连县，为帮助贫困户实现稳定增收，稳定脱贫，结合实际，创新思路，建立协议帮扶良性互动机制，坚持让“资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走”，协定了贷款大户按贴息资金的50%用于帮扶贫困户购置生产、生活资料的具体帮扶措施，进一步明确了双方责任及义务。

    祁连县信用联社负责人告诉记者：“作为贫困户小额贷款的承贷银行，对符合‘三有一无’条件的建档立卡贫困户提供每户贷款5万元以下、三年以内、基准利率全额贴息的‘530’扶贫小额贷款2017年以来，共为符合条件的1118名建档立卡贫困户发放‘530’小额信贷3101笔，有效解决了贫困户发展产业资金短缺问题，累计完成贴息324万元。”

    记者还了解到，当地根据贷款主体的发展情况及贷款规模，要求有实力的农牧家乐、合作社、企业等在用工时优先吸收有劳动能力的贫困人口，使270余名贫困劳动力实现了务工增收，人均增收1000元，累计完成贴息800万元。

    以创业带动扶贫

    “特别开心，我们创业的公司能作为首批企业入驻到大学生创业孵化园内，这代表着我们会有更好的创业环境，离梦想越来越近。”来自青海师范大学2015级经济管理学院的吁彪说。

    记者从青海省人力资源社会保障厅获悉，目前，青海省39家创业孵化基地入驻创业孵化企业1713户，带动就业1.52万人。

    以创业带动就业的创业扶贫模式，在青海形成一波又一波创业的热潮，在促进贫困劳动力就近就地转移就业方面发挥了积极作用，越来越多的青海人在家门口挣钱，既可以照顾家里老人、孩子，还可以致富增收。

    据了解，去年，青海省发放创业担保贷款5.01亿元，扶持创业2536人，带动就业6484人。

    与此同时，为有效解决贫困大学生创业资金瓶颈问题，各地纷纷展开“青春创业”扶贫行动，以小额担保贷款三方合作协议，明确三方权利、义务及贷款程序。以祁连县为例，截至目前，祁连县累计为83名贫困大学毕业生及贫困创业青年发放“青春创业”扶贫贷款1582万元，带动贫困劳动力实现就业60余人，完成贴息70万元。

    扶贫培育促脱贫

    据记者了解，青海省去年扶贫培育工作均以注重跟踪、注重转化、注重长远效果为基调，力求达到扶贫资源最大化、扶贫成果最大化、扶贫覆盖区域最大化的“三优”效果。培育孵化，使扶贫工作不仅精准到人，且精准到时间，打造良性创业脱贫生态体系。

    青海省扶贫开发局副局长马正军表示，2017年青海贫困村创业致富带头人培训打破以往的常规模式，不仅仅停留在课程教授的“培训”层面，还对每一位学员进行建档分析和长期观察，在完成理论课程、观摩学习的同时还成立创业指导处，根据不同情况对学员的知识应用情况、创业情况等进行持续跟踪和建档，长期向学员提供知识技术指引、政策协助、融资需求、资源对接等多元创业帮扶，直至学员完全有能力、有动力自主脱贫。

    对于已有成熟产业的贫困地区致富带头人，给予最大限度进行改进和优化，让其有能力吸收和协助更多的贫困户完成脱贫工作。记者 泊 伟