全球公益：“数据共享”有望解决基层民众办事难

    近日，民政部第一季度例行新闻发布会在京召开，对近日由中办国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（以下简称《意见》）有关情况进行了相关介绍。

    在基层信息化共享受阻，信息不畅的现状下，基层人民在享受更加便捷的服务方面还存在一定距离，办事难的情况没有在根本上得到解决，为此相关部门积极采取措施，推动县乡（镇）之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系，推行“一门式”办理、“一站式”服务，解决基层政务服务“碎片化”现象。

    数据共享满足所有需求

    改革开放以来，农业现代化步伐不断加速，城镇化、信息化不断加强，城乡基本人民的思想观念、利益格局等都在发生着深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。作为我国最基层的政权机关，国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者，乡镇政府功能的有效提升，在加强和创新社会治理、保障和改善民生，促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用。基层人民对于便捷办事需求日益迫切，解决之法亟需提上日程。

    民政部基层政权和社区建设司副司长陈越良表示，以统一的数据共享交换系统为支撑，采取“乡镇前台综合受理，县乡（镇）后台分类办理，乡镇统一窗口出件”的服务流程，逐步实现县乡（镇）政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类，简化办理程序，清理不必要的证明和手续，加强政务服务网络无障碍建设，提高群众办事的便捷化和服务的人性化。推广数字智能终端、移动终端等新型载体，灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、物联网等手段，推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展。

    信息技术加强，保证人民群众办事情从跑多个部门，走多个流程简化为在一个中心或窗口，简化流程，简洁办事，切实提高人民满意度。

    《意见》提出了乡镇政府服务能力建设的总体目标：到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

    未来工作中，推进城乡基本公共服务一体化成为重中之重，实现此目标，将统筹基本公共服务设施的空间布局，实现基本公共服务城乡全覆盖；改进乡镇基本公共服务投入机制，积极推进基本公共服务均等化；运用信息化手段来推进基本公共服务均等化。以解决基层服务能力提供不足的情况为切入点，为群众提供综合性、可及性的服务。

    缓解招商压力全力服务为民

    面对乡镇干部受招商引资、发展经济等方面的巨大压力而在为百姓提供公共服务的主动性和积极性上稍显吃力的情况，陈越良副司长指出，《意见》突出“服务”二字，从“作风”“考核”“激励”三方面对乡镇干部进行积极引导：牢固树立以人为本、执政为民的理念，重视乡镇干部依法行政能力的培养，落实激励保障，充分激发乡镇干部干事创业活力；改进绩效评价奖惩机制，完善社会满意度评价及第三方考评办法，加大群众满意度在考核评价中的权重；完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。按一定比例从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。

    各地经济开发区、工业园区等不断设立和完善，农村经济合作组织积极发展，在一定程度上缓轻了乡镇干部的压力，使他们用更多的时间、更好的服务为基层人民服务。

    记者 张沐风